Feb 11, 2009

Article: 中国城市社会企业家初探

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2006-09-28 胡刚 张菁 杨国琼 点击: 3119


概况

(一)社会企业家、社会企业的定义

到目前为止,社会企业还无统一的定义。英国是社会企业兴起较早的国家,将社会企业定义为:“企业主要追求的是社会目的。其盈利主要用来投资于企业本身或社会,而非为了替股东或企业持有人谋取最大利益。(香港特别行政区政府扶贫委员会政府资讯中心)。

社会企业借鉴和利用一般企业的原理,借助市场的力量,调动社会各方面的积极性和力量,实现包括消除贫困、解决就业、扶弱救残和社区发展等内容的社会公益事业大规模、高效率和可持续的发展。

社会企业的三个特点:

1)其目的是解决社会问题。社会企业设立的目的是为了解决某个社会问题,而非赢利;

2)有经营活动并且经营收入是主要收入来源。社会企业不同于传统NPO的主要区别就在于资金来源。传统NPO主要依靠筹款而持续,独立生存的能力相对较弱,而社会企业能够自给自足,其经营收入是主要资金来源,但是也不排除募集资金;

3)所得利润不得用于分红。社会企业也是NPO的一种,这便是社会企业不同于一般企业实现企业社会责任的地方。社会企业的利润不可以用来分红,而必须投入到企业的发展中去。

(二)中国大陆社会企业家/社会企业简况

依据上述社会企业的定义,社会企业应该是非营利组织。根据中国民政部民政事业统计信息管理系统提供的2005年民间组织统计数字显示:截至2005年底,全国各类民间组织有31.5万家,其中社会团体16.8万家;民办非企业单位14.6万家;基金会999家。现实中,还有许多在该统计数字之外的以工商注册的形式存在的民间组织。

“社会企业”在中国大陆还是一个新概念。目前,大多数民间组织比较缺乏经营意识,习惯于通过募款而非经营创收的方式获取资金支持。因此在NPO信息咨询中心数据库里面的1000多家民间组织中,能找到符合社会企业特点的为数不多。它们主要分布在养老、民办学校、职业教育、社会服务等领域。例如,由方嘉珂先生发起设立的天津鹤童老年福利协会,1998年在社团管理部门登记,是一家拥有四座专业老人护理院和包括居家老人照料公司、老年病医院、老人护理职业技能培训学校、国家职业技能鉴定所、清洁管家公司、老人营养餐配送公司以及老年用品公司等一系列机构的社会组织,其90%以上的收入来源都靠自身的服务收费和经营收入。另外一家典型的社会企业上海市妙心家政公司在工商注册,成立于2003年,主要致力于下岗失业人员再就业、再培训的工作,并且特别重视辅导对象的道德教育和心灵启迪。目前,其主要收入来源全部依靠自身经营。

虽然到目前为止,完全称的上“社会企业”的机构并不多,但是可以看出,有一些民间组织已经存在向社会企业转化的趋势。这里可以分为两种类型。

一 种是提供专业社会服务的机构。这类组织可能是直接为社会弱势群体提供符合他们购买力的产品或服务;也可能是所提供的产品和服务涵盖社会弱势群体,然后通过 分级收费来服务于弱势群体。比如南宁的安琪之家是一家专门为脑瘫儿童提供专业服务的机构,他们收取的服务费远远低于同类服务机构的最低标准。目前安琪之家 的经营收入大概占总收入的三分之一,如果他们打破统一最低收费标准,采用分级收费,用高收入家庭所支付的服务费来补贴低收入家庭,将来就很有可能转变成一 个社会企业,使其可以通过经营收益自给自足。

第二种是通过发展公益产业来支持机构运转。鉴于目前民间组织的经济压力,一些机构开始尝试在服务范围之外开拓一些经营的产业。比如为服刑人员子女提供服务的北京太阳村特殊儿童救助中心,2005年开始购买了一片枣树林,通过爱心认购的方式,购买者可以在枣树成熟的时候来采摘。目前这一收入已经达到40多万,将近占到机构收入的四分之一。这一方式还处于试验阶段,如果成功的话,他们还将继续发展这种公益产业以支持机构的发展。另外还有青海的吉美坚赞福利学校,也正在探索通过发展颇具当地特色的奶酪产业来支持学校的运作。

除 了上面这些民间组织以外,还有一些公益性很强的企业,比如北京金色啄木鸟节能环保中心。该企业致力于节能环保产品的开发、生产和使用,并推动垃圾分类、再 生资源回收和推广使用再生纸等惠及社会的工作。随着目前中国大陆经济的飞速发展,也有一些极具社会责任感的个人,用经营公司的方法来解决某些社会问题。公 司的目的并非完全为了追求利润的最大化。

相信随着对“社会企业”理念的逐渐理解和认识,不仅可以为那些具有创收潜质的非营利组织指明或者说探索出一条可持续发展的路子,还可能使一些有经验的实业家们找到一个比捐钱更合适的回馈社会的途径。

(三)社会企业家在中国大陆发展前景

1)资金来源单一和运行经费没有保障,已经成为困扰中国NPO的最重要的问题。社会企业的经营理念将会给中国NPO注入一种新的可持续发展的活力。

2001年由NPO信息咨询中心组织的“中国非营利组织培训调研报告”显示,公益性非营利组织以捐赠为主要资金来源渠道的,占58.4% 政府拔款和会费次之;有偿服务等比较少。这一资金来源结构的后果,是NPO在资金方面过分依赖于其他部门,从而形成了发展的瓶颈。事实上,作为非营利机构并不等于不能盈利,只是收入所得不得进行成员间的分红,而必须用于公益事业。

2)从法律角度看,我国很多草根NPO本身就是工商注册,他们具有企业化运作的先天的法律条件,所以,为什么不扬长避短呢?

非营利组织的概念在中国兴起也不过十余年,因而我国的民间组织登记管理制度和免税制度目前还很难使很多草根组织得到合法身份和免税资格。很多草根组织都是在工商登记的,所以从法律地位上看,它们都是企业。为了保障机构的公益性、非营利性,这些NPO很少开展具有创收意义的经营活动,但是又无法被法律认可为公益机构而获得捐赠上的免税。这种身份上的缺陷恰恰为它们开展经营活动带来了便利。社会企业概念的提出正好可以解决这个复杂的身份问题。工商登记的身份将更有利于他们向“社会企业”转变。

可能存在的风险:中国社会长期形成的观念,可能会使非营利组织的经营活动有一个慢慢被接受的过程。如果公益组织做经营活动,就很可能使公众怀疑它的公益性。同时,如何保证这种工商注册的社会企业做到不分红,也是需要继续探讨的问题。

案例

——上海妙心家政及创办人黄绮军先生

众 所周知,中国经济正在经历着持续二十多年的快速发展,中国社会发生了巨大变化。在为成就欣喜的同时,困难和挑战也接踵而来。东部发达地区与西部欠发达地区 之间以及城市与乡村之间的贫富差距迅速拉大。农村涌现出大量剩余劳动力,城市下岗失业人口激增。就业和再就业已成为包括各级政府在内的全社会广泛关注的重 大问题,并且给中国经济发展和社会稳定带来巨大压力。

妙心家政总经理黄绮军曾在慈善机构服务多年,深切感受到农村及城市贫困群体缺乏知识、缺乏教育、缺乏机会的状况。20033月,他在上海创建了上海妙心家政服务有限公司(http://www.mopa.cn/),在全国20多个贫困或经济落后地区招募家政服务人员,希望通过心灵建设、教授技能、提高自信、帮助就业等手段,促使农村及城市的贫困群体改善生活。

妙心家政是集企业、学校、公益为一体的事业体,它的使命为:将利他精神带入千家万户,帮助农村失业人口和城市下岗人员再就业。企业文化为“给人欢喜,给人希望,给人方便,给人信心”。

妙心家政现有4家分店,员工8人,累计对约750位家政服务人员进行过培训;现有家政服务师约200名,登记会员客户约2000位。妙心家政的目标是在5年内通过连锁方法在华东地区开办100家社区分店(社区生活中心),并安置3000个农村与城镇下岗妇女就业。

作为一家公益企业,妙心家政在成立之初采用了工商注册的形式,目前正在申请NPO的资质。妙心家政通过自筹资金创建并运行至今,目前已经收支持平并有微利。出于创办的公益宗旨,妙心家政目前所获得的利润都投入到了企业运行之中,未来可能获得的盈利也将沿袭目前的做法。为了扩大扶助范围并提高扶助能力,妙心家政下阶段希望通过筹款计划扩大资金投入。

妙 心家政把家政服务人员称为“家政服务师”,为他们提供完整的家事技能培训课程,同时提供在职技能进修和提高,是目前上海唯一的“体验培训”。在培训中,妙 心家政注重家政人员的人格塑造和道德培养,注重中国传统文化和道德礼仪的熏陶,希望以改变学员的心灵来改变他们的生活,强调启发学员,培养他们包容感恩的心灵,并通过教授技能增强他们的自尊自信。

38岁 的家政服务师王红梅来自河北省一个小城镇,十几年前成为了单身母亲,而企业的不景气又让她不得不面对下岗失业的窘境。通过当地政府的介绍,王红梅来到上 海,进入妙心家政工作,不料对新环境的担忧和对女儿的挂念使她一到上海就病倒了。妙心家政和黄绮军资助她求医问药,病愈后又帮助她适应新的城市、新的环境 和新的工作。现在,她已在妙心家政工作了一年多,她的女儿也由此获得经济支持而复学。王红梅说:“感谢黄绮军先生,感谢妙心家政给我再就业的机会,感谢妙 心家政这方净土让我栖身。我爱妙心家政,就像爱我相依为命的女儿。它使处于困境中的母亲们舒展了眉头,使失学的孩子重拾课本。我爱妙心家政,因为它是我真 正的娘家”。

作为一家家政服务企业,妙心家政为了使它的服务覆盖更广的地区,惠及更多需要帮助的人,充分运用现代信息科技手段,推出了家政服务师网络视频介绍、多媒体网上家政学校(http://jzol.cn)等特色服务,给予客户以印象深刻的使用体验,具有较强的市场竞争力。

妙心家政在实践中创建了社区生活中心的模式,并以它作为主要的经营形式。目前,妙心家政共有4个社区生活中心正在运行中,运行半年以来,成效显著,广受欢迎。

社区生活中心是在城市小区附近租下100-150m2的住宅,供不超过15位家政服务师居住,并配备 1-2名 管理人员,向附近区域居民提供服务。这个模式在不影响服务的前提下,为家政服务人员和雇主提供了更充分的个人空间,一方面大幅改善了家政服务人员的生活环 境和心灵感受,显著降低了家政服务人员的流失,另一方面也显著提高了雇主的满意度和信任度。社区生活中心推出后受到了服务人员和雇主两方面的好评和欢迎。

社区生活中心的模式易于推广复制,具有良好前景。妙心家政计划继续推广应用连锁这一模式,在5年内在华东地区开办100家社区生活中心。

妙 心家政创建至今遇到的困难主要在于:第一,作为一个非营利性的组织,资金支持仍然不够,因此无法在基础设施、师资力量建设以及社会宣传方面加大力度,导致 难以广泛、高效、高质量地拓展培训业务;第二,由于社会企业的概念在中国尚不普及,难以吸引到合适的管理人员参与企业运作,导致企业管理混乱,资源浪费, 效率低下,影响了公司的健康发展。这两点也将是妙心家政未来发展的两个瓶颈。

在 访问中,黄绮军表示,这是他首次接触到社会企业——社会企业家的概念。交流之后他表示,就他的理解,社会企业应该兼具公益性质和企业运作形式;社会企业家 应该具有利他心,有投入公益事业的热情,有管理能力,能够组织、领导团队工作。这两点使它有别于义工、慈善家和企业家。

他表示:随着经济增长,中国的公益领域将发展迅速。随着公众精神需求的增长,中国社会精英群体投身入公益领域的数量渐增。在他看来,虽然资金经常是摆在眼前最明显的问题,但只是影响中国社会企业家出现和成长的主要困难之一。目前中国社会企业家面临的困难和挑战还有两个:

(一)是否有坚定的信念,能否抵住现实的种种诱惑而不动摇。

(二)外部社会环境尚不成熟,不能提供足够的扶助。

谈到自己,黄绮军认为他选对了方向,希望能够为己为他人继续努力,让人生不遗憾。

建议

在中国,非营利组织面临着许多问题,其中筹集困难、资金严重不足是最突出的问题之一。“社会企业家”的概念和方法,对目前中国非营利组织解决资金来源问题,是一个十分有意义且现实可行的思想和方法。

“社会企业家”不仅对拓展中国非营利组织的发展思路具有积极的启示作用,而且,为那些有意愿在公益领域有所作为的企业提供了一种新的现实可行的选择。因此,“社会企业家”对推动中国公益事业,从而对促进中国社会进步将起到十分积极的作用

“ 社会企业家”作为一个概念在中国还是比较新鲜的,但同时,中国拥有供其实质内容生根发芽的广袤土地。从初步的判断来看,“社会企业”在中国应该具有良好的 发展前景,所以,建议在中国开展相关的研究和宣传推广工作——近期目标:在中国非营利领域及企业界介绍、推广“社会企业”概念和方法。长远目标:使中国非 营利组织及企业广泛参与到社会企业实践中来,并且影响中国政府在政策法规方面支持“社会企业”在中国的发展。